从设计与技术咨询视角审视《招标投标法》修订 聚焦专业服务采购的变革与挑战

《招标投标法》作为规范我国市场交易秩序，特别是公共资源配置的核心法律，其修订牵动着各行各业的神经。对于设计与技术咨询行业而言，本次修订不仅是法律条文的调整，更是对专业服务采购理念、流程与价值评估体系的一次深刻重塑。从设计与技术咨询的专业视角出发，审视此次修订，可以聚焦于以下几个关键维度：

一、 凸显“质量优先”与“价值共创”，超越“价低者得”的惯性

传统招标投标实践中，尤其在部分政府投资项目中，最低价中标规则一度盛行。这对于高度依赖智力投入、创新能力和长期服务质量的设计与技术咨询行业极为不利，容易导致“劣币驱逐良币”，催生低价低质服务，最终损害项目长远效益。修订后的法律有望进一步强化综合评估法（或称“最优价值法”）的应用，将投标方案的技术水平、团队能力、创新点、过往业绩、服务承诺以及全生命周期成本等因素，赋予比价格更重或相当的权重。这引导招标方从“购买价格”转向“购买价值”，鼓励咨询方投入资源进行深度研究、提出优化方案，实现与业主的价值共创。

二、 优化对“咨询服务”特殊性的程序适配

设计与技术咨询服务的采购，不同于标准化的货物或施工工程。其过程具有探索性、迭代性和强互动性。修订需考虑如何为两阶段招标、竞争性磋商、谈判等更灵活的采购方式提供更明确的法律依据和操作空间。例如，在概念设计或复杂技术方案咨询招标中，第一阶段可广泛征求技术建议或概念方案，不涉及详细报价，重在考察思路与能力；第二阶段再邀请优秀入围者提交最终方案与报价。这有助于在保护知识产权的前提下，充分激发创意，并确保选中真正有实力的团队。

三、 强化全过程诚信与履约评价体系

设计与技术咨询服务的价值往往在项目后期乃至运营阶段才完全显现。修订应推动建立覆盖投标、合同履行、后期服务评价的全过程信用管理体系。将履约评价结果（尤其是服务质量、解决实际问题的能力、配合度等）与后续投标资格、评分直接挂钩，形成“优质优得”的市场正向激励。这能有效遏制投标时“吹天花乱坠”、履约时“大打折扣”的机会主义行为，促使咨询企业更注重长期信誉和项目实际成效。

四、 促进中小型专业事务所与创新型团队的参与

设计咨询行业存在大量具有特色专精技术但规模不大的事务所或团队。修订需关注如何破除不合理的高资质门槛、过高业绩要求等壁垒，为“专精特新”型咨询机构提供公平竞争机会。例如，可以推广针对特定专业领域的短名单邀请招标，或者允许联合体投标中更灵活地体现各成员的核心贡献，使拥有独特技术或创意的小团队也能在大型复杂项目中发挥关键作用。

五、 明确知识产权保护与成果归属

技术咨询与设计方案的核心产出是智力成果。招标文件与合同中对知识产权（包括投标阶段提交的方案构思）的归属、使用范围、保密义务等必须有清晰、公平的约定。法律修订应提供原则性指导，保护投标人的创新积极性，避免“陪标”过程中创意被无偿占用，同时也保障招标方对支付费用后获得成果的合法使用权。平衡双方权益是吸引高水平咨询方积极参与竞争的前提。

六、 拥抱数字化与绿色化新趋势

修订后的法律框架需为电子招标投标的全面深化和数字化交付物（如BIM模型、数字孪生咨询报告）的认可提供支撑。在评审标准中，应明确鼓励并纳入对设计方案可持续性、节能减排效益、全生命周期碳足迹分析等绿色咨询内容的考量，引导行业服务于国家“双碳”战略。

从设计与技术咨询的视角看，《招标投标法》的修订，核心在于推动采购理念从“程序合规”向“结果最优”演进，从“价格竞争”向“价值竞争”转型。一个更加科学、灵活、注重质量与诚信的法律环境，将有力激发设计咨询行业的创新活力，提升我国工程建设与投资决策的整体专业水准，最终实现项目成功、业主满意与行业健康发展的多赢格局。对于从业者而言，这既是机遇也是挑战，要求企业必须苦练内功，以真正的专业能力和价值输出赢得市场。